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情况有变!达到超低排放要求的电厂 不得强制要求治理“白色烟羽

2019-11-08 18:31:31
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北极星电力网获悉,近日,生态环境部发布了关于发布《北京-天津-河北及其周边地区2019-2020年秋冬空气污染综合治理行动计划》的通知。与前一稿相比,最终稿改变了对电厂超低排放改造和“白烟”治理阶段所采取措施的态度!

备注:对于已经完成超低排放改造的电力企业,各地将重点推进无组织排放控制和煤炭运输“转铁”工程建设。对于稳定满足超低排放要求的电厂,不允许大规模强制控制“白烟流”。对于不能稳定达到超低排放的电厂,应对脱硫、脱硝、除尘等设施进行深度处理,并协调控制三氧化硫等排放。

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文件要点

石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水、太原、阳泉、长治、晋城、济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽、郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、熊安新区管理委员会、定州、辛集、济源市人民政府、中国石油天然气集团公司、中国石化集团公司、中国海洋石油总公司、国家电网公司和中国铁路总公司

一、一般要求

主要目标是:稳步推进,促进环境空气质量持续改善,全面实现北京、天津、河北及周边地区2019年环境空气质量改善目标,协调控制温室气体排放,秋冬季(2019年10月1日至2020年3月31日)pm2.5平均浓度同比下降4%,重度及以上污染天数同比减少6%(详见附件1)。

实施范围:北京、天津及周边地区,包括北京、天津、石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水、熊安新区,山西省太原、阳泉、长治、晋城,山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽,河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳(以下简称“2·26”市,包括河北省定州、辛集市和河南省济源市)。

基本思路是坚持标本兼治,突出重点难点,积极有效推进散煤治理,防止“散污染”企业反弹,深入实施钢铁行业超低排放改造和企业集群综合改造,严厉打击黑加油站,大力推进“旋转铁”工程建设。坚持综合政策,加强部门间合作,加大政策支持,开展专项行动,控制柴油车、工业炉、挥发性有机化合物和粉尘。推进精确污染控制,加强科技支撑,因地制宜实施“一城一策”,全面加大西南输电通道城市污染减排力度;实施“一厂一策”管理促进产业转型升级。积极应对重污染天气,进一步完善重污染天气应急预案,按照全覆盖、可核查的原则,强化应急减排措施;对企业实施分类管理和控制,环境保护绩效高的企业在重污染天气紧急情况下不能采取减排措施的;加强区域应急反应。加强压力传递,继续推进强化监管和针对性援助,实行量化问责,完善监管机制,层层夯实责任。

二.主要任务

(二)加快能源结构调整

8.有效促进清洁加热。按照“以气定变、按需供应、先建后破、不建后破”的原则,坚持“先规划、先合同、后改造”的原则,在确保冬季温暖的前提下,集中资源,大力推进散煤处理。同时推进建筑节能改造,提高能效,保证工程质量,严格安全监管。各城市应根据2020年采暖期前平原地区冬季基本完成生活和替代散煤取暖任务的要求,统筹确定2019年治理任务。在2019年供暖期之前,中央政府将支持北方地区首批试点城市基本完成清洁和供暖任务。各地要以区县或乡镇为单位,促进整体发展,不要分散在村里。

因地制宜,合理确定改造技术路线。坚持宜电、宜气、宜煤、宜热,积极推广太阳能光热利用和生物质集中利用。各地要根据采暖期签订的供气合同量和实际供气供电能力,合理确定“煤制气”和“煤制电”户数,不签订合同到位、基础设施建设不到位、安全保障不到位,不增加“煤制气”户数。我们应该充分利用发电厂的供热潜力,加快供热网的建设,增加散煤的替代。“煤电”应基于可持续发展、加热效果好、可靠性高、受大众欢迎的技术。集中电加热、蓄热式电加热器、空气源热泵等。应该积极推广。不鼓励电热毯和“小太阳”等加热效果差、群众意见大的简单加热方法。

据当地报道,到2019年10月底,“2 26”城市将有524万个家庭被分散的煤取代。其中,天津36.3万人,河北202.2万人,山西39.7万人,山东141.3万人,河南130.7万人。

9.防止散落的煤再次燃烧。各地要采取综合措施,加强监督检查,防止置换区散煤再次燃烧。地方人民政府应当依法将已完成清洁供热改造的区域指定为高污染燃料禁区,并制定和实施相关配套政策措施。各地要加大清洁供热资金投入,确保补贴资金及时足额发放。加强用户培训和产品使用指导,帮助居民掌握供暖设备的安全使用。在尚未实施清洁供暖的地区,将开展专项行动,打击劣质煤的销售。对散煤分布点进行综合监督检查,确保本行政区域散煤质量符合国家或地方标准要求。

10.严格控制煤耗总量。各省(市)要严格执行“十三五”目标任务,控制煤炭消费总量,协调2019-2020年的进度和工作安排,防止削减任务集中在2020年。加强源头控制,严格控制新煤耗,严格执行新煤耗项目等效或减少替代;努力减少非电煤,重点减少散煤和高能耗、高排放、产能过剩、煤炭生产落后的行业。加快30万千瓦及以上热电联产机组和小型落后燃煤热电机组15公里燃煤锅炉的集成。对于以煤为燃料的工业炉窑,应加快使用清洁低碳能源或工厂余热和发电厂热能。

11.深入开展锅炉综合改造。依法依规,加快淘汰小型燃煤锅炉(包括茶炉、操作炉、储粮干燥设备等燃煤设施),加快淘汰农业温室和畜禽舍燃煤设施。坚持因地制宜,同步采取措施,优先采用热电联产等方式替代燃煤锅炉。到2019年12月底,“26”城市行政区将基本淘汰蒸汽能力低于35吨/小时的燃煤锅炉。锅炉消除方法包括拆除和禁止、清洁能源替代、烟道或烟囱物理切割等。

加强对生物质锅炉的控制。各地要结合二次污染源调查等建立生物质锅炉管理台账。,将于2019年10月底完成。生物质锅炉数量较多的地区应制定综合整治计划,开展专项整治。生物质锅炉应配备专用锅炉、旋风布袋等高效除尘设施。严禁燃烧煤炭、垃圾、工业固体废弃物等物质。积极推进城市建成区生物质锅炉超低排放改造。为加快燃气锅炉向低氮锅炉的转化,如尚未制定地方排放标准,原则上应按照氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米进行转化。对于已经完成超低排放改造的电力企业,各地要因地制宜,重点推进无组织排放控制,稳步推进煤炭运输“旋转铁”等清洁运输。对于稳定满足超低排放要求的电厂,不强制控制“白烟流”。

三.保障措施

(七)加强组织领导

(八)加大政策支持力度

增加价格政策支持。完善天然气门站价格政策,京、津、冀及周边地区居民“煤制气”供暖期天然气门站价格不上涨。各省(市)要贯彻《关于北方地区清洁供热价格政策意见的通知》,完善峰谷分时电价体系,完善供热售电侧峰谷电价,将供热用电期限延长至10小时以上,进一步扩大供热期用电价格的下行浮动比例。支持有条件的地区建立以市场为导向的供热电力招标机制,将电力市场交易的流域段输配电供热电价降低一半。实施差别电价政策,对限制类企业实行较高价格,支持各地根据实际需要扩大差别电价和分步电价范围,提高提价标准。铁路运输企业完善货运价格市场化运行机制,清理和规范辅助作业收费,积极推进散装货物“一价”运输。研究实施铁路枢纽运输和港口运输的差别运价模式,降低回程货车空车率,充分利用铁路货运能力。推进船舶和飞机使用岸电定价机制的完善,降低岸电价格。

(九)做好气源供电工作

抓好天然气生产、供应、储存和营销体系建设。加快2019年重点天然气基础设施互联互通项目建设,确保项目如期建成投产。地方政府、城市燃气企业、不间断大用户和上游供气企业应当按照国务院《促进天然气协调稳定发展意见》的有关要求,加快储气设施建设。优化天然气的使用方向。供暖期间,新天然气将向北京、天津、河北及周边地区倾斜,以确保清洁供暖和温暖的冬季。各地要进一步完善调峰用户名单,夯实“压制非居民、保护公众”应急预案。地方政府应当支持“煤电”配套电网项目和天然气互联网络建设,并协调项目建设用地。

国有企业要切实承担社会责任,加大投入,确保稳定供气。中石油、中石化、中海油应积极筹集天然气资源,加快管网互联和储气能力建设,做好清洁和供热工作。国家电网公司要进一步加大“煤电”工程的实施力度,在条件允许的地区加快一批输变电工程建设,与相关城市协调“煤电”工程的规划和实施,提高用电替代煤的比例。

(十)加强环境执法

(十一)开展有针对性的援助,加强监管

生态环境部统筹全国生态环境体系力量,持续开展蓝天防御战重点领域,加强监管和针对性援助,实现“2 26”城市全覆盖。秋冬季,我们将密切关注重污染天气、“煤制气”和“煤制电”应急预案的实施,群众投诉的监督,锅炉和窑炉的淘汰和改造,小型燃煤火电机组的淘汰,“分散污染”企业的调查和改造,排污许可证和许可证的监督,黑加油站的打击和石油产品的质量检查。同时,加强对秸秆焚烧、垃圾焚烧、荒野焚烧、建筑扬尘、庭院扬尘等颗粒污染的监管。对发现的问题实行“划清界限,赔钱”跟踪管理,督促地方建立问题台账,制定整改计划;加强“一个例子,一个例子,三个例子”实施情况的现场核查,督促整改到位,防止问题反弹。

(十二)加强监督和问责

本文来源于北极星电网

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